在全球新一轮产业转移的大潮中，服务外包成为新的重要推动因素。服务外包是跨国公司“归核化”战略调整的副产品，同时为那些寻求服务业发展的国家、地区提供了不可多得的机遇。

在中国迎来新一轮服务外包的高潮之时，上海、广东、大连、西安等地纷纷启动应对方案，借力服务外包，谋划发展大计。

上海：以浦东为“桥头堡”

加快发展服务外包，已成为上海加速形成以服务经济为主产业结构的一个新增长点。在政府扶持方面，上海更是走在前头。2006年8月，《关于促进上海服务外包发展的若干意见》正式出台，文件要求上海要紧紧抓住国际服务业加速转移的契机，重点发展国际离岸服务外包业务，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业。

服务外包，虽然目前在上海还处于起步阶段，但其发展前景十分广阔。近3年来，一些行业的外包业务每年以40％的速度高速增长。仅软件外包，2005年上海的出口额为7亿美元；预计到2010年，将达到20亿美元。一些发展较快的软件外包企业，如上海交大海隆软件股份有限公司、上海文思创新软件技术有限公司等都在积极融资，以加快发展步伐；有些软件外包企业还准备“走出去”，承接更多的外包业务。在此良好的发展势头下，上海在大力发展服务外包的同时，上文提及的《意见》更以响亮的声音提出：打造以浦东新区为代表的国家级服务外包示范区，努力将上海建成全球服务外包重要基地之一！

近年来，浦东凭借优越的地理区位、体制环境、人才高地、产业基础等综合优势，成为跨国公司国际服务外包的首选之地。作为我国承接国际服务外包的前沿和核心集聚区，众多跨国公司纷纷将IT服务外包、研发设计外包、生产服务外包、共通服务外包、金融后台服务外包转移到浦东。目前，浦东已初步形成五大先发效应：企业的集聚效应、产业的规模效应、基地的综合效应、总部经济的带动效应和综合配套改革的先行先试效应。为了提升服务效率和整体竞争力，浦东在陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、外高桥保税区、金桥出口加工区，已形成l0多个承接国际服务外包的国家级基地，总建筑面积超过200万平方米。此外，浦东还集聚了50多家生物医药研发机构、70多家芯片设计公司，以及通用电气、花旗银行、杜邦、罗氏、中国银联、中兴通讯、联想、华为等100多家跨国公司研发中心和国内大企业研发中心，在信息技术、研发设计、现代物流、金融后台等服务领域，浦东集聚了数千家外资、国有、民营的专业服务提供商。

目前，商务部和上海市政府已明确要求浦东在承接跨国公司服务外包转移、建设服务外包出口基地方面发挥示范、引领作用，将浦东建成中国承接国际服务外包的示范区、亚太承接国际服务外包的集聚区，使浦东成为我国承接国际服务外包环境最优、企业集聚度最高、国际竞争力最强、发展机会最多的示范基地。

大连：打造“软件外包之都”

和上海所享有的得天独厚优势相比，大连所走出的服务外包之路则具有鲜明的产业特色。近年来，以软件和信息服务外包为主要特色的大连软件产业发展迅速，并形成了产业和企业的集聚效应，大批跨国公司和国内软件企业认可大连的发展模式、产业环境和未来潜力，纷纷在大连设立研发中心和服务中心，使软件和信息服务业成为大连经济最具活力的增长点。

毗邻日韩的大连，由于地缘的关系，聚集了众多日资和韩资企业，并发展为总部的窗口。IBM、埃森哲、戴尔等大型跨国企业则选择大连作为日本或亚洲IT服务市场的“根据地”。如今的大连不但形成了稳定的专业软件人才培养和输送体系，能够源源不断地提供专业人才，而且还满足了国际跨国软件公司长期发展的战略需要。目前，全市共有软件和信息服务企业530家，其中从事外包服务的有200多家。2005年全市软件和信息服务业总产值102.7亿元人民币，比2004年增长42.8％，软件和信息服务业出口3亿美元。大连市软件和信息服务外包业务对日优势明显，并初步具备了承接欧美业务的能力。

大连在软件外包方面所做出的成绩有目共睹，而且也赢得了商务部的认可。不久前，商务部启动了“千百十工程”，其中一项是在全国建设10个服务业外包基地。大连的服务外包走在全国前头，大连软件园成为第一个中国服务外包基地城市示范区。

大连市将软件和信息服务业作为城市未来的支柱产业进行扶持，其发展目标是成为“东北亚软件及信息服务中心”，即业务面向日、韩，中国等东亚地区，辐射北美欧洲等其他相关地区，成为国际、国内软件外包和信息服务企业集中区，成为中国最大的软件出口基地、中国最大的软件专业人才培养基地。而商务部将与大连共同打造“大连服务”品牌，共同推动服务外包发展。

西安：“对日外包”为起点

作为商务部授予的首批5家服务外包基地，古城西安也把软件服务外包定为城市新兴产业发展的关键。西安在面对软件服务外包激烈竞争的同时，旗帜鲜明的提出了“对日外包”的口号。

2001年以来，随着全球软件服务业向中国的梯度转移，西安和大连成为启动中国软件外包走向国际市场的“先行者”。而中日软件外包的成功合作，使得西安成为日本软件业聚焦的投资热点。西安软件园建立之初，只有几家对日企业，从业人员100人。时隔五年之后，西安软件园在对日软件外包方面已经形成了良好的氛围，从业企业超过40家，从业人员两千余人，实现出口销售收入2200万美元，超过软件园出口总额的50％。如今的软件园聚集了众多的日本顶级软件公司：富士通、NEC、NTTData、SORUN、葡萄城等。根据官方统计数字，西安的外包服务年收入为4000万美元，90％以上来自日本。

西安软件园相关负责人表示，和日本企业合作是根据该园自身的发展定位、西安软件产业发展的现状以及日本的市场环境特点等诸多因素而确定的。日本经济基础雄厚，社会信息化程度高，形成了一个非常庞大的软件市场，但近年来日本的软件人才十分匮乏，人力成本居高不下。因此，日本软件企业就选择向市场劳动力成本低、素质较高的西安转移。目前，西安的软件产业和日本的合作主要有两种模式：一是日本公司直接来西安投资；另一个方面是把日本软件企业的外包项目转移到西安，由本地的公司承担，推进西安软件企业的国际化进程。这两种合作模式给西安软件业带来的直接利益就是促使西安的软件公司快速融入国际软件产业发展的链条中去，提高自身管理水平，盘活软件人才市场。

虽然在“对日外包”方面发展良好，西安还是感受到激烈的竞争压力。于是，西安正在努力强化其人力资源的优势来保持这种良好发展的势头。据央视数据表明：目前西安有36所大学、30多所民办高校、3家专门的软件学院，在校生100多万，每年可向西安软件行业输送5000多名毕业生；西安的人力成本比北京、上海等城市低；另外，由于西安的商业气氛不太浓厚，人员流动率不到10％，为软件加工队伍的相对稳定提供了保证。同时，为了保证这些优势能够继续保持下去，西安软件园还做了未来的产业规划。该园计划建立一项软件人才培养规划，每年定期培养一定数量的软件人才源源不断地补充到市场中去，在一定程度上抑制人力成本的增加。

2006年4月，为了扩大“西安服务”的知名度，“西安软件产业能力推介交流会”在日本名古屋、东京、仙台三地以政策发布、能力推介、恳谈以及访问调研等形式展开，相信此次日本招商会将使西安在日本软件企业中的地位得到巨大提升。西安表示，今后将建立西安日本软件企业联盟，策划软件园对日宣传品牌形象，组成西安对日软件外包统一团队。持续提升西安软件产业在国际上的影响力、塑造西安对日软件外包新形象、加大招商引资的力度、拓展两国企业、政府主管部门间合作交流的渠道。

广东：主打“粤港澳合作”

二十世纪九十年代以来，广东省服务业吸收外资步伐明显加快，服务外包发展迅速，服务出口快速增长。截至2005年底，该省承接服务外包业务的企业累计达3235家，营业额150亿元，从业人员达24.8万人。

虽然成绩喜人，但是广东省外经贸厅厅长梁耀文表示该省的服务业存在总量不足、质量不高、占GDP比重偏低、结构失衡等问题，尤其在服务外包方面的发展落后于上海、北京、大连等城市。为此，广东省外经贸厅近日出台了多项措施。拟定长期发展规划，统筹全省承接国际服务业外包的有关工作，并密切跟踪商务部服务业外包的政策和动向。

引人注意的是，广东在大力发展国际服务外包的规划中，大打“粤港澳合作”这张王牌，成为该省服务外包产业的一大特色。毫无疑问，广东省在承接港澳服务业方面有着“近水楼台先得月”的先天优势。CEPA签署后，香港服务业纷纷向内地转移，而占据地缘之利的广东省则“先拔头筹”。资料显示，一大批香港金融服务、软件企业加速向广东转移其业务流程，汇丰银行、东亚银行、瑞士联合银行、东方海外货运公司等都将其香港的部分业务流程转移到广东，香港700多家软件公司中有200多家在深圳没立分支机构。此外，粤港联合开拓欧美服务外包市场。不少香港公司在承按欧美的服务项目后，常常会转移到广东来实施。广东的许多软件企业和产品已进入香港市场，并通过香港进入国际市场，如巨龙的多媒体教学系统中标香港政府招标项目，深圳远望软件技术有限公司成功承接香港华夏企业的港口、仓储和运输物流管理系统，现代计算机公司和香港地铁公司项目合作等。

    除此之外，广东省也提出了服务外包的“五大新亮点”：一是以承接软件外包为主。全省软件外包企业已有1802家，其中外商投资软件外包企业1641家。二是业务流程外包发展势头好。三是跨国公司是承接服务外包的主体。如IBM、柯达、微软、爱立信等都在广东设立研发中心，承接外包研发项目。四是软件园承接服务外包的作用凸显。五是承接研发外包成为新热点。